韓金強 高文儉

　　習近平主席指出，黨的領導和黨的建設是我軍建設發(fā)展的關鍵，關系強軍事業(yè)興衰成敗，關系黨和國家長治久安。今年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年。抗戰(zhàn)期間，人民軍隊始終注重加強黨的建設，積累了許多寶貴經(jīng)驗，對于人民軍隊的發(fā)展壯大、奪取抗戰(zhàn)的全面勝利起到了至關重要作用。認真總結(jié)抗戰(zhàn)時期我軍黨的建設經(jīng)驗，有助于為新時代新征程提高各級黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力、推進軍隊黨的建設發(fā)展提供鏡鑒和啟示。

堅持黨對人民軍隊的絕對領導

　　抗日戰(zhàn)爭時期，人民軍隊面對黨的領導弱化的情況，恢復發(fā)展了一系列黨對軍隊的領導原則和制度，從而有效保證了黨對軍隊的絕對領導。

　　1931年11月，中央蘇區(qū)黨的第一次代表大會取消了各級黨委制。1934年起中共中央、中央革命軍事委員會先后在紅6軍團、紅10軍團、西路軍等部隊設立了軍政委員會。1941年2月，中央軍委頒發(fā)了《軍政委員會條例》，明確規(guī)定在軍、師、旅、團及縱隊、支隊、軍區(qū)、分區(qū)等成立軍政委員會作為每級的集體領導機關。可以說，軍政委員會是黨在人民軍隊中創(chuàng)立的一種類似于黨委制的領導體制，它在黨委制中斷的情況下，對于確保黨對軍隊的絕對領導和軍隊奪取抗戰(zhàn)勝利，發(fā)揮了重要作用。

　　抗戰(zhàn)期間，人民軍隊曾取消了政治委員和政治機關制度。1937年10月，朱德、彭德懷、任弼時致電中央提出，改編后，由于政治工作地位和職權(quán)降低，且多數(shù)單一首長深感自己能力不夠，建議恢復政治委員和政治機關制度。張聞天、毛澤東復電指出：“關于恢復政治委員和政治機關原有制度，我們完全同意，請即速令執(zhí)行。”同年10月，中共中央發(fā)布《關于加強黨在軍隊中領導的決定》，正式恢復政治委員和政治機關原有制度。這一制度的恢復，使黨在人民軍隊中的政治工作有了主抓政治主官和政治工作部門，政治工作在抗戰(zhàn)中的“生命線”作用得到持續(xù)發(fā)揮。

　　實行民主集中制，軍隊黨組織得以充分發(fā)揮政治功能和組織功能。1937年10月，毛澤東指出：“只有采取民主集中制，政府的力量才特別強大，抗日戰(zhàn)爭中國防性質(zhì)的政府必定要采取這種民主集中制。”正是因為我們黨堅決地、認真地貫徹執(zhí)行民主集中制，才有效地實踐了發(fā)展進步勢力、爭取中間勢力、孤立頑固勢力這一抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略總方針，使抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線得以擴大和鞏固。

　　黨對軍隊絕對領導是人民軍隊建軍之本、強軍之魂。黨對軍隊絕對領導是有一整套制度作保證的，這些制度包括：堅持軍隊最高領導權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央、中央軍委，中央軍委實行主席負責制；堅持實行黨委制、政治委員制、政治機關制；堅持實行黨委（支部）統(tǒng)一的集體領導下的首長分工負責制；堅持實行支部建在連上等。這套制度構(gòu)成一個嚴密科學完整的組織領導體系，確保了黨對軍隊絕對領導固若金湯、堅如磐石。

進行思想鍛造確保部隊純潔鞏固

　　抗戰(zhàn)初期，通過在軍隊開展整黨整風運動，消除了錯誤思想，純潔了革命隊伍，為取得抗戰(zhàn)勝利夯實了堅強的思想根基。

　　1938年10月，毛澤東指出：“指導一個偉大的革命運動的政黨，如果沒有革命理論，沒有歷史知識，沒有對于實際運動的深刻的了解，要取得勝利是不可能的。”1939年7月，劉少奇在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中系統(tǒng)地論述了共產(chǎn)黨員思想改造和修養(yǎng)的目的和途徑。全黨開展了一場普遍學習馬列主義理論運動，制定了一整套學習制度，探索出一條黨內(nèi)學習教育之路，大大促進了黨在思想上、理論上、黨性上的成熟。

　　針對軍隊黨的建設和革命形勢不相適應的諸多問題，各部隊堅持“一面作戰(zhàn)，一面建設”的軍隊黨建工作原則，開創(chuàng)了以思想整頓為中心的整黨整風運動先河。1941年至1942年，毛澤東先后發(fā)表了《改造我們的學習》《整頓黨的作風》和《反對黨八股》，向全黨全軍發(fā)出整頓學風、黨風、文風的號令。通過整黨整風運動，既解放了思想、團結(jié)了同志，又改進了作風、提高了覺悟，增強了軍隊黨的純潔性，為爭取抗戰(zhàn)勝利奠定了堅實基礎。

　　抗戰(zhàn)時期，為克服黨內(nèi)教條主義與經(jīng)驗主義的影響，在全黨全軍范圍內(nèi)開展了一場以批評與自我批評為主要內(nèi)容的思想改造運動。毛澤東指出，開展批評與自我批評“正是抵抗各種政治灰塵和政治微生物侵蝕我們同志的思想和我們黨的肌體的唯一有效的方法。”這一時期，我黨對軍隊黨內(nèi)的“作風之弊”進行了一次大排查、大掃除、大檢修，純潔了軍隊黨的作風。

　　思想改造，說到底就是提純和凈化思想。面對當前深刻而復雜的國內(nèi)外形勢變化，思想改造只能加強、不能削弱。必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入貫徹習近平強軍思想，從源頭上筑牢拒腐防變思想防線；及時以政治整訓形式整黨整風，統(tǒng)一思想、純潔隊伍、鼓舞士氣，凝聚起推進強軍興軍的磅礴力量，為打贏實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標攻堅戰(zhàn)提供思想保證。

讓軍隊黨的組織健全完善堅強有力

　　抗戰(zhàn)的偉大勝利，離不開黨的堅強有力領導和人民軍隊的英勇作戰(zhàn)，而把這兩大因素有機融合匯聚、形成令敵人膽寒巨大能量的，則是軍隊黨的建設這一“偉大的工程”。

　　1939年10月，在“抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的投降危險、分裂危險和倒退危險仍然是當前時局中的最大危險”的情況下，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中明確提出：“建設一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨。……這件偉大的工程也正在進行之中。”這是我們黨首次把黨的建設稱之為“偉大的工程”。這一重大論斷的提出，為人民軍隊黨的建設提供了基本遵循和奮斗目標，也為在艱苦卓絕的抗日戰(zhàn)爭中奮戰(zhàn)的部隊注入了一針“強心劑”。

　　抗戰(zhàn)初期，黨中央對敵后根據(jù)地實行分權(quán)式的領導體制，導致一些單位缺乏協(xié)作、各自為政。1942年9月，黨中央在《關于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領導及調(diào)整各組織間關系的決定》中正式確立了“一元化”領導體制。同年12月，中共中央發(fā)出《關于加強統(tǒng)一領導與精兵簡政工作的指示》，要求各中央局和分局及區(qū)黨委更加著重“在軍區(qū)、分區(qū)兩級建立領導核心，軍區(qū)建立領導一切的區(qū)黨委、或中央分局”“每一軍區(qū)，每一分區(qū)，必須承認一個比較優(yōu)秀一點的同志為領導中心……各中央局、中央分局，要著重地注意培養(yǎng)所屬各軍區(qū)、各分區(qū)領導核心的建立，告訴他們?nèi)绾巫杂X的形成這種核心”，“一元化”領導體制得到進一步強化。

　　抗戰(zhàn)時期，我軍克服困難，堅持黨的抗日游擊戰(zhàn)略方針，集中優(yōu)勢兵力頑強地殲滅強大的日寇頑敵，創(chuàng)造出一幕幕威武雄壯的抗戰(zhàn)活劇，一個重要因素就是一線黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用在大大小小的部隊中充分發(fā)揮。當時這些部隊黨支部建設，照顧到班（組）、排在分散抗日游擊戰(zhàn)中仍有黨的活動和工作，始終確保連有支部、排有小組、班有黨員。這些小部隊以堅不可摧的力量、以排山倒海的氣勢、以舍我其誰的沖鋒，把抗日敵后戰(zhàn)場變成了抗日主戰(zhàn)場。

　　習主席強調(diào)，堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程。人民軍隊必須按照黨中央、中央軍委的戰(zhàn)略部署，聚焦備戰(zhàn)打仗主責主業(yè)，加強我軍黨的組織體系建設，增強各級黨組織的領導力、組織力、執(zhí)行力，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢，為召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝提供堅強有力組織保證。

巡視監(jiān)督保證軍紀嚴明打勝仗

　　加強紀律性，革命無不勝。抗戰(zhàn)期間，如何確保人民軍隊在艱苦卓絕的抗戰(zhàn)中軍紀嚴明、執(zhí)紀如鐵、服務作戰(zhàn)，靠的就是常態(tài)化的巡視監(jiān)督，這也是抗戰(zhàn)期間軍隊黨的建設的一個亮點。

　　1934年8月，中央軍委指示北方各級黨組織開展士兵群眾反日運動，要確立巡視制度與各部隊密切聯(lián)系的關系。建立工作報告制度，如晉察冀軍區(qū)就對各級各類的會議匯報、巡視檢查、經(jīng)濟審核和干部審查考核等制度，都做了統(tǒng)一的規(guī)定。1941年7月，總政治部發(fā)布《關于建立政治工作經(jīng)常報告制度的訓令》，要求全軍堅決糾正不報告、不請示、自成系統(tǒng)、自成局面的壞習慣。落實巡視制度與報告制度，實現(xiàn)了上級對下級有效監(jiān)督和下級自覺接受上級監(jiān)督的有機統(tǒng)一。

　　1939年，左權(quán)提議建立巡視團，以加強軍事管理和干部培訓。比如，八路軍總部巡視團在各根據(jù)地開展工作，對部隊進行全方位的查驗和指導，改進訓練規(guī)劃和作戰(zhàn)策略，確保部隊有效應對戰(zhàn)斗。同年5月，中共中央發(fā)出《關于敵占區(qū)中黨與非黨的組織及工作方式的指示》，提出“黨與政府民眾團體的指導機關要力求短小精干，在游擊隊的掩護下領導與巡視下層工作”。時任總政治部組織部部長方強牽頭巡視，他深入晉西北和冀中敵后根據(jù)地，了解當?shù)氐那闆r和需求，為后續(xù)的軍事行動和戰(zhàn)略部署提供了重要參考。

　　新時代新征程，把巡視制度作為軍隊黨的作風建設和反腐敗斗爭的有效利劍加以運用，與依法治軍從嚴治軍相結(jié)合，匡正部隊作風風氣，既是全面從嚴治黨的內(nèi)在要求，也是軍隊黨的建設的客觀需求，必須堅持不懈、一以貫之。

　　（來源：光明日報 作者單位：軍事科學院軍隊政治工作研究院）