中共湖北省委黨史研究室

　　1978年12月召開的黨的十一屆三中全會，開創(chuàng)了中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新紀(jì)元。40年來，特別是黨的十八大以來，湖北人民在中國特色社會主義偉大旗幟引領(lǐng)下，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府帶領(lǐng)下，銳意改革開放，克難攻堅(jiān)奮進(jìn)，走過了波瀾壯闊的光輝歷程，譜寫了催人奮進(jìn)的時(shí)代華章，在共和國由富起來到強(qiáng)起來的偉大進(jìn)程中，荊楚大地發(fā)生了翻天覆地的歷史巨變。

　　湖北改革開放40年的光輝歷程

　　從黨的十一屆三中全會改革開放的大潮初起，到1992年初鄧小平南方談話為改革開放指明前進(jìn)的方向，再到2013年習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略高度為全面深化改革“謀篇布局”，改革開放大潮呈現(xiàn)出一浪高過一浪、一潮勝過一潮的壯闊景象。迎著改革的春風(fēng)，順著開放的大潮，湖北以“不鳴則已，一鳴驚人”的昂揚(yáng)氣概，佇立歷史潮頭，引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣，以敢為人先的精神，砥礪向前。

　　一、改革開放起步和展開 

　　黨的十一屆三中全會后，湖北迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮。1979年1月，中共湖北省委召開三屆十四次全會，學(xué)習(xí)貫徹黨的十一屆三中全會精神，決定把湖北工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。思想的禁錮打開后，改革的春潮迅疾在荊楚大地涌動。

　　農(nóng)村改革率先起步。1979年到1984年，湖北在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大力推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，經(jīng)歷了先山區(qū)、后平原，先包產(chǎn)到組、后包產(chǎn)到戶的過程。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使湖北農(nóng)村煥發(fā)出無限的生機(jī)與活力。黨的十二屆三中全會之后，湖北農(nóng)村改革繼續(xù)推進(jìn)。土地承包期延長至15年以上，讓廣大農(nóng)民吃上“定心丸”；實(shí)行政社分開，建立鄉(xiāng)政府；改革農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購制度，提高農(nóng)副產(chǎn)品收購價(jià)格；調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營；大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。農(nóng)村改革使農(nóng)民的糧倉滿了、口袋鼓了、臉上笑了，人們從改革中看到了希望。

　　國企改革大力推進(jìn)。1979年，湖北率先對153家國有企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)。之后，又相繼開展廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作和推行企業(yè)承包責(zé)任制。湖北還將省轄市直屬企業(yè)全部下放給所在地管理，促進(jìn)工業(yè)優(yōu)化組合和橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。積極推進(jìn)股份制和發(fā)展企業(yè)集團(tuán)的試點(diǎn)。武漢商場成為全國第一家同時(shí)擁有商業(yè)資本、金融資本、產(chǎn)業(yè)資本的大型股份制企業(yè)。這一系列的改革，有效增強(qiáng)了國有企業(yè)的活力。

　　城市改革先行先試。為了打破條塊分割、區(qū)域封鎖，充分發(fā)揮城市的經(jīng)濟(jì)中心作用，20世紀(jì)80年代初國務(wù)院決定開展城市經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)。1981年7月，湖北沙市成為全國第一個城市經(jīng)濟(jì)綜合改革的試點(diǎn)城市。1984年5月，武漢成為全國第一個省會大城市綜合改革試點(diǎn)城市。湖北作為城市綜合配套改革的先行者，為全國城市經(jīng)濟(jì)體制綜合改革，提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，作出了突出貢獻(xiàn)。

　　對內(nèi)搞活成功探索。1979年，武漢市批準(zhǔn)恢復(fù)漢正街小商品市場。隨后幾年，漢正街先后創(chuàng)新出批量銷售、價(jià)格浮動、自產(chǎn)自銷、承包以及租賃經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，漢正街市場迅速發(fā)展。1982年8月28日，《人民日報(bào)》發(fā)表了題為《漢正街小商品市場的經(jīng)驗(yàn)值得重視》的社論，充分肯定了漢正街模式的現(xiàn)實(shí)意義。漢正街作為商品流通體制改革的“試驗(yàn)田”和“風(fēng)向標(biāo)”，立于改革的潮頭。當(dāng)時(shí)流傳：對外開放看深圳，對內(nèi)搞活看漢正街。

　　對外開放先聲奪人。當(dāng)國門初開之時(shí)，湖北就積極吸引外資，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營管理方法，較早地開啟了對外開放的大門。1979年10月，湖北省與美國俄亥俄州正式建立省州友好關(guān)系，成為全國最早與西方國家建立省際友好關(guān)系的省份。1980年4月，武漢海關(guān)恢復(fù)開關(guān)。1981年11月，湖北第一家中外合資企業(yè)——湖北派克密封件廠誕生。1984年11月，德國退休專家威爾納·格里希被聘為武漢柴油機(jī)廠廠長，中國改革開放的第一個“洋廠長”走馬上任。1988年，湖北相繼頒布《湖北省鼓勵外商投資優(yōu)惠辦法》《湖北省僑商投資優(yōu)惠辦法》，“三資企業(yè)”迅速發(fā)展，以東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)為代表的國家級、省級開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，對外開放開始向高層次、寬領(lǐng)域、縱深發(fā)展。

　　二、改革開放加快推進(jìn) 

　　1992年1月，發(fā)端于武昌的鄧小平同志“南方談話”，從理論上深刻回答了長期困擾和束縛人們思想的許多重大問題，推動中國改革開放進(jìn)入新階段。此后，湖北以建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為總目標(biāo)，進(jìn)一步加快推進(jìn)改革開放。

　　積極培育市場主體。從1994年開始，湖北開始現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作。到2001年底，全省80%的國有大中型企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并大力開展技術(shù)革新，提高國有企業(yè)在市場中的競爭力。積極探索國有資產(chǎn)管理體制改革，創(chuàng)造了全國國有資產(chǎn)監(jiān)管營運(yùn)體系“三大模式”之一的“武漢模式”。開展國企改革脫困攻堅(jiān)戰(zhàn)，順利完成國企改革脫困目標(biāo)。實(shí)施工業(yè)興省戰(zhàn)略，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整重組，國企航母橫空出世，千億元產(chǎn)業(yè)撐起“工業(yè)脊梁”。大力推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)改革，創(chuàng)新公有制實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)，形成市場經(jīng)濟(jì)成分多元化的格局。組織實(shí)施財(cái)稅、金融、投資、外貿(mào)、價(jià)格、計(jì)劃等領(lǐng)域的改革，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架。推進(jìn)市場體系建設(shè)，形成大市場、大流通的格局。

　　繼續(xù)深化農(nóng)村改革。1997年，湖北組織實(shí)施農(nóng)村土地第二輪承包，同時(shí)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，逐漸形成龍頭企業(yè)帶動型、主導(dǎo)產(chǎn)品帶動型、商品基地帶動型、專業(yè)市場帶動型等多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式。在完成農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，湖北在全國率先試點(diǎn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。按照“三化同步”“兩增同步”的要求，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

　　率先實(shí)施科教興省戰(zhàn)略。為充分發(fā)揮湖北科技、教育優(yōu)勢，湖北率先在全國提出科教興省戰(zhàn)略。1993年11月，湖北作出《關(guān)于科教興鄂的戰(zhàn)略》，此后又陸續(xù)出臺《關(guān)于教育改革和發(fā)展的決定》《關(guān)于加速科技進(jìn)步，大力推進(jìn)科教興鄂戰(zhàn)略實(shí)施》等文件和《湖北省科技進(jìn)步條例》等法規(guī)，不斷加大對科教事業(yè)的投入，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，建設(shè)武漢·中國光谷。

　　大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。1992年以后，省委、省政府采取一系列重大措施，加快對外開放步伐，加快湖北長江經(jīng)濟(jì)帶的開放開發(fā)，加快開發(fā)區(qū)建設(shè)。實(shí)施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，著力改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，利用外資的規(guī)模、質(zhì)量和水平不斷提高。以中國加入世界貿(mào)易組織為契機(jī)，進(jìn)一步完善湖北對外開放格局，促進(jìn)對外貿(mào)易和對外交流與合作。

　　全面實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。湖北搶抓浦東開發(fā)開放、三峽工程建設(shè)、西部大開發(fā)、武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略機(jī)遇。全面實(shí)施“兩圈一帶”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推進(jìn)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；深入實(shí)施“一主兩副”中心城市帶動戰(zhàn)略，加快推進(jìn)武漢主中心城市和襄陽、宜昌兩個省域副中心城市跨越式發(fā)展，帶動周邊中小城市發(fā)展。

　　三、改革開放全面深化 

　　黨的十八大對新的時(shí)代條件下推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)作出全面部署，黨的十九大提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。2013年11月，黨的十八屆三中全會作出了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問題的決定》，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的嶄新局面。

　　2013年7月和2018年4月，習(xí)近平總書記兩次視察湖北，先后要求湖北做到“四個著力”“四個切實(shí)”，奮力譜寫新時(shí)代湖北發(fā)展新篇章。湖北認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，緊緊圍繞省第十一次黨代會和省委十一屆二次、三次全會確立的發(fā)展愿景和戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，強(qiáng)力推進(jìn)全面深化改革，奮力譜寫新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。湖北省級取消、下放、調(diào)整行政審批等事項(xiàng)725項(xiàng)，開通全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)施“多證合一、一照一碼”。積極推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、林權(quán)、農(nóng)墾等改革。推進(jìn)中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，湖北開放型經(jīng)濟(jì)再提升，在全國率先開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

　　貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。武鋼與寶鋼重組，在去掉近千萬噸鋼鐵產(chǎn)能的同時(shí)，催生出全球第二大“鋼鐵航母”；潛江“一只蝦”，在蹦跳出了230億元的大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，開啟了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之路。湖北出臺的“科技成果轉(zhuǎn)化十條”“高校院所科技人員服務(wù)企業(yè)新九條”“激勵企業(yè)開展研發(fā)活動十一條”進(jìn)一步促進(jìn)了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。北斗芯片、量子導(dǎo)航等一批重大自主創(chuàng)新成果問世，鄂產(chǎn)“鯤龍”和“深海勇士”上天入海。

　　貫徹綠水青山就是金山銀山理念，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。認(rèn)真做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展“三篇文章”。實(shí)施湖北長江大保護(hù)行動，取締關(guān)閉污染企業(yè)千余家，取締沿江非法碼頭。“大氣十條”“水十條”“土十條”全面實(shí)施，重拳治水、治氣、治土，在全國率先實(shí)現(xiàn)河湖長制全覆蓋，湖北天更藍(lán)、地更綠、水更清。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力實(shí)施市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)的“三鄉(xiāng)工程”；在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)；探索落實(shí)農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。

　　改革開放40年，湖北人民解放思想、實(shí)事求是，大膽地試，勇敢地改，創(chuàng)造出許多具有全國典型意義的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)，對外封閉向全面開放，溫飽不足向小康富裕，粗放發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變和飛躍。荊楚兒女繪就了波瀾壯闊的歷史畫卷，譜寫了壯麗華彩的時(shí)代篇章。

　　湖北改革開放40年的輝煌成就

　　改革開放40年，湖北開拓創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)力快速增強(qiáng)，政治文化全面發(fā)展，社會安定團(tuán)結(jié)，人民幸福安康，荊楚大地發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化。

　　經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就。改革開放40年來，特別是黨的十八大以來，全省上下在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、勇于實(shí)踐，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。湖北經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不斷提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大跨越、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、供給能力大提高、基礎(chǔ)設(shè)施大發(fā)展。

　　綜合實(shí)力顯著提升。1978年，全省生產(chǎn)總值僅為151億元，2017年達(dá)到35478億元，增長了49倍，年均實(shí)際增長10.6%，增速高于同期全國平均水平。2017年湖北生產(chǎn)總值在全國居第7位。全省人均GDP由1978年332元增加到2017年的60199元，按不變價(jià)計(jì)算，增長了41倍。2017年，全省地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到3248.44億元，比1978年的31.38億元凈增3217.06億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由1978年的40.5：42.2：17.3調(diào)整為2017年的10.0：43.5：46.5，“三二一”格局形成。城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。城鎮(zhèn)人口由1978年的690.23萬人，提高至2017年的3499.89萬人，城鎮(zhèn)化率由15.1%提高到59.3%。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。隨著高速公路實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋、以武漢為中心的“米”字形高鐵網(wǎng)形成，長江中游“航運(yùn)中心”和國家重要的“門戶機(jī)場”全面建成，湖北綜合交通運(yùn)輸樞紐地位不斷提高；隨著三峽工程等水電工程建成，風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源工程完善，西氣東輸、西電東送等能源運(yùn)輸大動脈形成，湖北能源生產(chǎn)能力和供應(yīng)保障水平大幅增強(qiáng)。

　　民主法治建設(shè)邁出重大步伐。改革開放40年來，特別是黨的十八大以來，湖北民主法制建設(shè)不斷推進(jìn)，創(chuàng)造了公平有序的政治文明

　　環(huán)境，形成了有法可依、有法必依、有錯必糾的發(fā)展氛圍，民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面得到鞏固和發(fā)展。省人大及其常委會根據(jù)憲法、地方組織法等，積極開展地方立法工作，并對關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、關(guān)系群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題進(jìn)行監(jiān)督。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。省政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。民族工作、宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。同港澳同胞、臺灣同胞和海外華人的聯(lián)系進(jìn)一步密切。各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體通過舉辦大量豐富多彩的社會活動，成為密切聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶。采取多種形式擴(kuò)大公民有序的政治參與，基層民主不斷擴(kuò)大。基層政權(quán)、基層群眾性自治組織和企事業(yè)單位的民主制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，民主自治與社會參與相結(jié)合的管理機(jī)制進(jìn)一步健全，實(shí)行了政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和社區(qū)事務(wù)公開，并不斷完善和提高。

　　思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展。改革開放40年來，特別是黨的十八大以來，湖北堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會、以科學(xué)理論指引航向、以共同理想凝聚力量、以崇高精神鼓舞斗志、以優(yōu)秀道德培育風(fēng)尚。通過建設(shè)紅安革命傳統(tǒng)教育基地，開展“加強(qiáng)誠信建設(shè)、改善信用環(huán)境”主題教育活動，不斷加強(qiáng)愛國主義和革命傳統(tǒng)教育、公民道德建設(shè)和青少年思想道德建設(shè)，涌現(xiàn)出一批全國道德模范。不斷開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位等群眾性文明創(chuàng)建活動，武漢、宜昌、宜都、大冶4市被評為全國文明城市。全省公民文明素質(zhì)不斷提高，城鄉(xiāng)文明程度不斷提升。大力推進(jìn)文化體制改革，市場主體快速成長。完善公共文化服務(wù)體系，形成健全、實(shí)用、便捷的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。湖北是全國較早普及圖書館、文化館、文化站的省份之一。積極開展文化民生工程，湖北在全國率先實(shí)現(xiàn)博物館免費(fèi)開放，群眾免費(fèi)看戲。文化領(lǐng)域形成“百花齊放、百家爭鳴”的局面，面向群眾、面向市場的優(yōu)秀文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。